Войти на сайтПоследние новости:
Кузбассовец загнал на хранение свой мотоцикл в подъезд жилого дома
В Мысках к 300-летию Кузбасса отремонтировали спортивно-оздоровительный комплекс
Мэр Белова заработал за год почти в девять раз меньше жены
Мэр Кемерова поздравил с 8 Марта коллектив больницы, где проходит лечение
В Кузбассе две женщины тайком вынесли из квартиры 83-летней пенсионерки холодильник
Уважаемая госпожа Рихтниеми! Уважаемые гости и приглашенные!
Позвольте мне от имени Коллегии Администрации области, председателя областного Совета народных депутатов Геннадия Тимофеевича Дюдяева, от имени всех кузбассовцев приветствовать вас на гостеприимной Кузнецкой Земле.
Для нас большая честь и высокая ответственность принимать у себя столь представительное Собрание, и на несколько дней стать столицей выездной сессии Комитета по устойчивому развитию Конгресса местных и региональных властей Совета Европы.
Решение Комитета о проведении сегодняшнего заседания в Кемеровской области еще раз подтверждает важность проблемы перехода угольно-промышленных регионов мира на путь устойчивого развития.
Уважаемые господа! Освоение Сибири до сих пор остается основой устойчивости государства. Как геополитической, так и экономической. В свою очередь, устойчивость Сибири зависит от развития каждого ее региона, в том числе — и Кемеровской области.
Разрешите кратко представить наш Кузбасс. Территория области — 95 тысяч кв. км — превосходит территории ряда стран Западной Европы (Венгрия, Португалия, Австрия, Бельгия, Швейцария, Норвегия). Мы находимся в самом центре России: от Кузбасса до любой границы, на Восток и на Запад — 4,5 тысячи километров.
По климатическим условиям наш край — суровый. Климат — резко-континентальный. Зима продолжается до 8 месяцев. Но самое главное достояние Кузбасса — это наш народ. Это люди особой сибирской породы: крепкие, выносливые, надежные, трудолюбивые. Население Кемеровской области — около 3 млн. человек. Наш регион — высоко-урбанизированный. На долю сельского населения приходится всего около 13%, остальные граждане — живут в городах.
В Земле Кузнецкой «зарыта» вся таблица Менделеева. Главное полезное скопаемое Кузбасса — уголь. Его запасы составляют почти 700 млрд. тонн. А за все годы мы добыли только 5 млрд. тонн. Значит, его хватит лет на 600. Кроме угля имеются месторождения: золота, серебра, железной руды, марганца, цинка, свинца, меди, других редко-земельных элементов. Таким образом, Кузбасс имеет огромный природно-сырьевой потенциал, который и определил специфику экономического развития нашей области.
Уважаемые господа! Все мы понимаем, в чем суть устойчивого развития. Это баланс трех составляющих: производство, человек и окружающая среда. Создание такого баланса — это объективное требование времени и важнейшее условие выживания человечества.
Разрешите на примере Кузбасса представить Вам наш опыт перехода региона от полного дисбаланса в экономике и социальной сфере на путь устойчивого развития. Серьезным испытанием для области стало последнее десятилетие 20 века. Вместе со всей страной мы пережили глубочайший экономический кризис. В Кузбассе были сфокусированы, пожалуй, все сложнейшие российские проблемы: и политические, и социально-экономические, и правовые.
К 1997 году в Кузбассе был полный развал промышленного производства, 43 закрытых угольных предприятия, 150 тыс. человек уволены без средств к существованию, остановленные заводы, фабрики, промышленные комбинаты. Село было поставлено на грань выживания. Все это, естественно, привело к массовым акциям протеста: голодовки, шествия, митинги, «рельсовые войны», когда тысячи людей перекрывали железнодорожные пути, бесконечные забастовки.
И такая ситуация была во всех сферах промышленности. Область практически не работала.
Уважаемые господа! Я вспоминаю те времена и мне кажется, что мы «набастовались» тогда на 100 лет вперед. В то время люди справедливо требовали выполнения элементарных прав человека: выдачи зарплаты, пенсий, детских и других социальных пособий, которые не выплачивались от 6 месяцев до 1,5 лет. А в итоге — полная утрата доверия к власти со стороны населения.
В этой ситуации нам нужно было принимать неординарные меры. Поэтому иного пути, кроме как взять курс на УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ, у Кузбасса просто не было. Мы внимательно изучили опыт старопромышленных угледобывающих территорий Европы — (особенно — Англии, Бельгии, Германии, Франции) по выходу из кризиса, решению вопросов занятости, профессиональной переподготовки шахтеров, развитию и поддержке малого бизнеса, созданию системы социальной защиты.
Европейский исторический опыт помог нам многое осмыслить, учесть допущенные ошибки, связанные с закрытием шахт. Но при этом мы учитывали свои национальные российские особенности, сибирский уклад и образ жизни, нашу историю. Ведь после развала Советского Союза мы стали основной угольной базой страны, так как именно в нашем угольном бассейне сосредоточены самые ценные коксующиеся марки углей.
К тому же, около половины населения наших городов было занято в угледобывающей промышленности. Поэтому главным достижением нашей команды было то, что мы не распылили свои усилия, а сосредоточили их на подъеме трех базовых отраслей — угольной, металлургической, химической, которые легли в основу подъема всей экономики.
Мы понимали: если начнут работать эти отрасли, то по цепочке заработают и все остальные. Будет развиваться социальная сфера. За эти годы реформирования (1990 — 1998) исполнительной и законодательной властью была проведена колоссальная работа с промышленниками.
И в первую очередь она заключалась в том, чтобы привлечь в область ответственных, добросовестных, социально ориентированных инвесторов, современных, эффективных управленцев, менеджеров. Для этого мы создали необходимые условия: обеспечили стабильность регионального законодательства, сформировали благоприятный инвестиционный климат, ввели налоговые льготы, свою систему льготных кредитов.
И конечно, развили мощную транспортную инфраструктуру, особенно железнодорожную и автомобильную. Сегодня, на мой взгляд, у нас найдена оптимальная модель взаимодействия бизнеса и региональных властей. И здесь мы учитываем опыт Западной Европы, где в свое время создание холдинговых компаний придало мощный импульс инновационному развитию. Мы смогли совместить частные интересы собственников с экономическими интересами области и социальной защитой трудовых коллективов. Тем самым стремились сохранить баланс между уровнем бизнеса и уровнем Жизни людей, которые в нем заняты.
В результате принятых мер, начиная со второй половины 1998 года, экономика области начала возрождаться. И Кузбасс — из бастующего — в 90-е годы стал Кузбассом — Созидающим, главной угольной базой и индустриальной опорой Российского государства. Фундаментом развития экономики области является УГОЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ. На сегодняшний день мы даем 61 процент угля, добываемого в целом по России, и 85 процентов — наиболее ценных коксующихся марок.
В этом году (2005 г.) планируем добыть 160 млн. тонн угля. Этого вполне достаточно как для обеспечения потребителей нашей страны — так и для поддержания высокого экспортного потенциала. По сути, в настоящее время в Кузбассе мы создаем отрасль совершено НОВОГО ТИПА.
Для всех угледобывающих компаний, которые работают в нашем регионе, мы ставим задачу обеспечить: — высокую технологичность, — экономическую безопасность, а главное, Безопасность и охрану шахтерского Труда. За счет создания благоприятного инвестиционного климата за последние 7 лет в угольную промышленность привлечено уже более 60 млрд. рублей (1,7 млрд. евро). А деньги, вы знаете, как и люди, идут туда, где стабильно и безопасно.
За 7 лет мы построили 27 новых, современных, безопасных угольных предприятий. На них проблема безопасности Труда решается во многом за счет внедрения высоко механизированных и автоматизированных технологий. Там меньше работников, а значит, и меньше риск их травматизма. Так, если в 1997 г. по отрасли произошло более 5-ти тысяч травм, то в 2004 — менее 2-х тысяч. Но для нас это очень много. Любая авария — всегда трагедия.
И мы считаем это самой серьезной проблемой. Вы знаете, уважаемые господа, у нас в России проводится более десятка реформ. Но угольная отрасль Кузбасса — первая и пока единственная в Российской Федерации прошла путь реструктуризации от начала до конца с позитивным результатом. Угольная промышленность перестала быть государственной. А самый главный итог — она впервые стала рентабельной за все время ее существования и обеспечивает третью часть налоговых поступлений в областной бюджет. Наша дальнейшая перспектива — создание высоко-эффективных производств. И задача задач — не простое, количественное наращивание добычи угля, а создание качественного продукта в соответствии с требованиями современного рынка.
Позиции Администрации области, Областного Совета народных депутатов, собственников предприятий, партий, движений и общественности Кузбасса сходятся в одном — нам надо остановиться на уровне добычи угля, как я уже сказал, в 160–170 млн. тонн. Это, по нашим подсчетам, — критический уровень для нашей экологии. За более чем 80-летнюю историю угледобычи в Кузбассе существенно нарушена природная среда. Сегодня мы и так — в пятерке самых экологически опасных регионов страны. А если мы вновь погонимся за «миллионами тонн» и «валом», то доведем экологию до такого состояния, когда ни о каком устойчивом развитии говорить уже не будет смысла.
Поэтому мы с председателем областного Совета народных депутатов Г. Т. Дюдяевым обратились в Правительство РФ, Министерство природных ресурсов с предложением — приостановить выдачу лицензий на разработку новых месторождений. К сожалению, парадокс заключается в том, что регион, по сути, не имеет ни экономических, ни юридических прав в решении этого вопроса. Отсутствие таких прав я считаю одной из острейших наших проблем в решении экологических вопросов в нашем регионе.
Мы же со своей стороны совместно с нашим Областным парламентом за 3 года приняли 9 региональных законов и более 100 нормативных актов об охране окружающей среды и рациональном природо-пользовании. Вместе с собственниками угледобывающих предприятий реализуем ПРОГРАММЫ по рекультивации нарушенных Земель — уже восстановили 21 тыс. гектаров (за 3 года).
Серьезной проблемой является также переселение шахтерских семей из аварийного и ветхого жилья в зонах воздействия горных работ. В одном Кузбассе такого жилья больше, чем где бы то ни было в стране. Проблема не решалась годами. Особенно она обострилась в 90-х годах ХХ века, когда шахты закрывались без научно-технического сопровождения, впопыхах, попросту затапливались. В связи с этим на поверхность стали выходить газ, вода, жить на этих территориях стало небезопасно.
Мы благодарны Главе государства Путину Владимиру Владимировичу за то, что он лично приехал в Кузбасс (в 1992 году) изучил проблемы угольной отрасли, безопасности и экологии. Мы наметили Программу дальнейшего развития угольной отрасли до 2010 года, и в том числе — пути решения экологической и социальной проблем. В результате с помощью Правительства РФ нам за последние годы удалось переселить из ветхого и аварийного жилья уже более 11 тысяч семей. Работаем мы здесь по схеме 50:50. То есть половину денег на строительство нового жилья дает Центр, половину — областной и местные бюджеты.
Мы приняли областной Закон, по которому жителям, проживающим в аварийных бараках, предоставляем льготные беспроцентные кредиты на 15 лет без первоначального взноса. Осталось еще 915 аварийных бараков, в которых проживают 12,5 тысяч семей. Мы поставили серьезную задачу — за 2 года переселить наших людей из ветхих домов в благоустроенные квартиры. Пользуясь Случаем, хочу поблагодарить Председателя Росстроя по архитектуре, строительству и ЖКХ Круглика Сергея Ивановича за помощь в этом важном Деле. Уважаемые коллеги! В целом за последние 5 лет объем инвестиций на природоохранные цели у нас в области увеличился более чем в 4 раза. Следующий 2006 год будет объявлен у нас в Кузбассе Годом чистой воды. На эту программу мы выделяем 1 млрд. 200 млн. рублей (более 34 млн. евро) (из всех источников), что позволит 105 населенных пунктов обеспечить качественной водой, которая соответствует мировым стандартам.
Уверен, экологические проблемы существуют в большинстве горнодобывающих и промышленных районов мира. Поэтому не случайно этот вопрос был поднят на 12-ой сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы в мае 2005 года в Страсбурге. И я хочу поблагодарить вас, уважаемые дамы и господа, за ваш личный вклад в рассмотрение этого вопроса. Вы помните, что еще в 1992 году в Рио-де-Жанейро состоялась конференция ООН по окружающей среде и развитию. На ней лидеры 179-ти стран мира выразили твердое намерение строить новый мир, в котором экономический прогресс не будет разрушать окружающую природную среду. Где реально будет обеспечена возможность для существования будущих поколений людей, удовлетворения их жизненно важных потребностей и интересов.
Уважаемые участники совещания! Сейчас Кузбасс стоит на пороге создания совершенно новой отрасли. В 2008 году планируем начать промышленную добычу газа метана из угольных пластов. По сути, у нас под ногами не только угольный бассейн, но и настоящее метановое море — 13 триллионов кубометров этого газа. По предварительным данным, объемы газа из скважины на экспериментальном полигоне сопоставимы с объемом скважин бассейна Сан-Хуан в США. Реализация программы по добыче газа метана приведет к сокращению выбросов в атмосферу — не только метана, но и продуктов сжигания угля, что соответствует требованиям Киотского протокола. А главное — мы решаем проблемы Безопасности Труда наших шахтеров.
Уважаемые господа! У нас есть также свой уникальный, считаю, не только в Европе, но и в мире, опыт вывода из банкротства в рекордно короткие сроки (3 — 4 года) крупнейших металлургических предприятий, таких как Запсиб и КМК (на которых работало в общей сложности более 60 тысяч человек).
На Кузнецком металлургическом комбинате впервые в российской практике конкурсное производство было проведено одновременно с реструктуризацией без социальных потрясений. Нам удалось не допустить массовых увольнений и сокращений, мы полностью сохранили коллектив. Что особо важно, сохранили социальную защиту для ветеранов, детей работников предприятия. Не случайно наш опыт оценили не только в России, но и за рубежом. Его изучают в учебных Центрах в Англии и Италии (г. Турин). Сегодня металлургическая отрасль — вновь на подъеме.
Возрождаем и наше сельское хозяйство. Еще в 1997 году, мы закупали зерно в других странах, в том числе в Канаде, до 200 тыс. тонн в год! Сегодня же мы ежегодно собираем более 1 млн. тонн зерна, и теперь сами продаем его. Считаю, что когда угольный, высоко-урбанизированный регион, расположенный к тому же в зоне рискованного земледелия, начинает продавать пшеницу — это — выдающийся результат наших сельхоз-товаро-производителей. И это — при том, что перед нами — постоянная ДИЛЕММА: — с одной стороны, для обеспечения продовольственной безопасности нам надо ежегодно иметь в закромах не менее 1 млн. тонн зерна, с другой стороны, наращивая объемы добычи угля, мы сокращаем пахотные Земли. Поэтому внедрение новейших техники и технологий — жизненно важно для нас.
Уважаемые господа! Экономика Кузбасса выдержала испытание рынком и показала свою жизнеспособность. Особо подчеркну — кузбасские предприятия успешно работают не только на внутреннем, но и на международном рынке. Они экспортируют свою продукцию в 80 государств мира. Более половины из них — страны Совета Европы. В целом за последние 7 лет в Кузбассе рост объема: валового регионального продукта составил — 131% промышленного производства — 146% продукции сельского хозяйства — 121%. Налоговые поступления в бюджет области увеличились — в 5 раз.
Если кратко сформулировать вектор дальнейшего движения вперед, то он будет звучать так: «Высокие технологии — в базовые отрасли». Это особенно важно в свете предстоящего вступления России во Всемирную торговую организацию. Уважаемые участники совещания! Мировой опыт показывает, что развитие региона не может базироваться только на промышленных гигантах. Именно поэтому в области самое серьезное внимание уделяем развитию малого бизнеса. Это не только экономический, но и политический вопрос, поскольку на базе малого и среднего бизнеса формируется средний класс, который обеспечивает социальную стабильность общества. Кроме того, без развития малого и среднего бизнеса нам не ликвидировать бедность.
А для нас важно — сократить пропасть между сверх-богатыми и сверх-бедными. И если в 1999 году (после дефолта) 28% населения имели доходы ниже прожиточного минимума, то в 2004 году их доля сократилась почти в 2 раза. Но и это мы считаем много, и нам есть, над чем работать. Сегодня малый бизнес развивается в ведущих отраслях экономики Кузбасса и сфере услуг: и в промышленности, и в строительстве, торговле, общественном питании и др. Постепенно у нас развиваются и крепнут фермерские хозяйства.
Начали развивать и другие отрасли сферы услуг, такие, как туризм. Для этого у нас есть все условия. Слава Богу, в Кузбассе еще сохранились заповедные места с уникальной природой: первозданной тайгой, чистыми реками и озерами, горными вершинами, археологическими памятниками. Пользуясь случаем, хочу пригласить вас в нашу Сибирскую Швейцарию — Горную Шорию, где создан горнолыжный туристический комплекс, который отвечает всем европейским стандартам. Главная особенность этих мест — уникальный снег — легкий, летящий и «холодный». В мире существует всего три курорта (Австрия) с такой структурой снега, как у нас в Горной Шории.
В целом на сегодняшний день в Кузбассе в малом бизнесе трудятся 180 тысяч человек, или каждый седьмой занятый в экономике региона. Доля малого бизнеса в ВРП (валовом региональном продукте) в 2004 году составила 16%. В развитие предприятий в 2004 году вложено 3,3 млрд. рублей инвестиций (94 млн. евро) (из них 85% — в промышленность и строительство). Конечно, мы понимаем, что это — мало. И в ближайшие годы намерены удвоить этот показатель. В настоящее время по уровню развития малого бизнеса Кемеровская область уверенно входит в первую десятку субъектов Российской Федерации.
Уважаемые участники совещания! Мы поднимаем экономику с одной единственной целью — создать твердый фундамент для реализации прав и свобод граждан, живущих в Кузбассе. Поэтому гуманитарная сфера приобретает приоритетный характер. Это направление деятельности органов государственной власти страны и нашего региона вытекает из обязательств, взятых Россией в 1996 году при присоединении к Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод человека. Динамичное развитие базовых отраслей позволяют нам Успешно решать социальные проблемы.
Для социальной политики Администрации области главными приоритетами всегда были и остаются: — сохранение жизни и здоровья человека, — решение демографических проблем, — занятость населения, — искоренение бедности. В настоящее время в Кемеровской области действует одна из самых мощных в России СИСТЕМ социальной поддержки наиболее уязвимых категорий населения. Считаю важным, что социальная поддержка населения перестала быть заботой лишь региональных властей. Сегодня в этом вопросе мы тесно сотрудничаем с представителями кузбасского бизнеса. Активно развиваем социальное партнерство. Заключаем: — двусторонние Соглашения между бизнесом и властью, — трехсторонние Соглашения между профсоюзами, предприятиями и властью, — коллективные договоры. В Соглашениях договариваемся об объемах и направлениях инвестиций в производство, о создании новых рабочих мест, об индексации заработной платы, о социальных гарантиях работникам и их семьям, о строительстве жилья, и поддержании объектов социальной сферы.
У нас область — своеобразная: из 3-х миллионов жителей — 800 тысяч пенсионеров, 660 тысяч — детей. При вредных производствах — и ранние пенсионеры. Их у нас сегодня на одного работающего — на 15% больше, чем в целом по стране. Поэтому мы в первую очередь заботимся о старшем поколении и детях.
Уважаемые дамы и господа! Мы специально подготовили для вас справочный материал, в котором подробно отразили всю нашу систему социальной защиты населения. Считаю, вы сами оцените наши усилия. Я не хотел бы утомлять вас цифрами. Поэтому эти материалы — у вас на руках. Очень коротко остановлюсь на системе образования. Мы понимаем, что вложение средств в образование — это наши инвестиции в будущее региона. Подлинно свободным может быть только образованный человек. Полученные знания позволят ему: реализовать свои способности, выразить себя как Личность, при необходимости — защитить свои права. Мы сохранили образовательную базу в период всероссийского экономического кризиса и расширяем её.
В области уже не первый год реализуется УНИКАЛЬНАЯ СИСТЕМА поддержки и стимулирования студенческой молодежи. Это: областные стипендии тем, кто действительно хорошо учится, бесплатные продуктовые наборы нуждающимся студентам, льготы для студенческих семей. Студентам из малообеспеченных семей Администрация области выделяет БЕЗВОЗВРАТНЫЕ целевые субсидии на оплату обучения. Более подробно с этой системой льгот вы можете также ознакомиться в справочном материале. Решаем жилищную проблему нашей молодежи. Недавно мы постановили — нуждающимся молодым специалистам — педагогам, врачам, работникам культуры, спорта, соц. защиты (до 30 лет) выдавать БЕСПРОЦЕНТНЫЕ бюджетные жилищные ссуды БЕЗ первоначального взноса на 15 лет. В целом за последние 7 лет расходы бюджета на социальные нужды увеличены в 5 раз. Денежные доходы населения за этот же период выросли в 6 раз.
Уважаемые господа! Мы поддерживаем Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина в том, что «без зрелого гражданского общества невозможно решить насущные проблемы людей». Для становления гражданского общества жизненно важно признание и соблюдение прав и свобод Человека. С этой целью в Кузбассе в числе первых среди субъектов Российской Федерации были учреждены должности Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области и Уполномоченного по правам ребенка при Губернаторе Кемеровской области. У нас функционируют Комиссия по правам человека, Комиссия по вопросам помилования, Совет общественности Кузбасса и еще целый ряд неправительственных организаций, которые работают в области защиты прав человека. Таких общественных объединений в Кемеровской области зарегистрировано около двух с половиной тысяч.
Уважаемые господа! Идеолог Великой французской революции Поль Гольбах говорил: «Мнение правит миром». Нет необходимости доказывать, что свобода выражения мнений и свобода СМИ это одна из опор демократического фундамента, это — трибуна демократии.С 1997 года, когда я принял область, ни одно из изданий не было закрыто. Более того, количество СМИ в Кузбассе за 7 лет возросло почти в 2 раза. Сегодня в области зарегистрировано более 700 печатных и электронных средств массовой информации, из них 400 газет и журналов самой разной социальной и идейной направленности. Вас, видимо, интересует, есть ли в Кузбассе оппозиционные СМИ? Да, они есть. Если желаете, вас ознакомят с экземплярами таких газет. Я хочу подчеркнуть, что власть не препятствует выпуску этих изданий, тем более не вводит цензуру. Свои взаимоотношения мы строим вполне цивилизованно, а возникающие конфликты решаем через суд.
Современная демократия немыслима без многопартийности. Понимая это, мы плодотворно сотрудничаем со всеми партиями, которые работают в Кузбассе. Это необходимо для полного учета интересов всех групп общества при определении стратегии развития региона. Уважаемые господа! В Кузбассе, как и во всей нашей стране, каждому гарантирована свобода Совести, Право жить согласно своим религиозным убеждениям. У нас проживают люди, которые исповедуют Христианство, Ислам, Иудаизм, Буддизм, т. е. все четыре основные мировые религии. В Кузбассе проживает более 100 разных наций и народностей. У нас, Слава Богу, сохраняется взаимопонимание и доверие между людьми разных национальностей.
В области действует мощная сеть национально-культурных объединений, которым Администрация области оказывает организационную и финансовую поддержку. Работают 7 специализированных музеев отражающих историю, культуру, быт народов, проживающих в Кузбассе. Действуют 30 воскресных школ и 450 факультативных курсов по изучению родных языков. Особое внимание мы уделяем подготовке высоко-квалифицированных кадров из числа коренных малочисленных народов (их у нас — около 15 тыс. человек)
Ведь национальная интеллигенция — достоинство любого народа. Мы выпускаем книги, учебники на национальных языках. Работа по сохранению языка и культурных традиций — наш вклад в сохранение самобытных культур для будущих поколений. У нас утверждена специальная ПРОГРАММА по улучшению условий жизни коренных и малочисленных народов в местах их постоянного проживания.
Уважаемые господа! Россия — Федеративное государство. Именно поэтому очень важным является вопрос разграничения полномочий между: Федеральным центром, субъектами Федерации и органами местного самоуправления. Полностью поддерживаем позицию Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина и Правительства Российской Федерации о предоставлении регионам больших прав в реализации вопросов жизнедеятельности своих территорий. Уверен, подобный подход будет способствовать стабильному развитию не только региона, но и России в целом. Хочу поблагодарить Администрацию Президента РФ за внимание к проблемам регионов, решение экономических вопросов и развитие местного самоуправления, в том числе и Кемеровской области.
Мы также разделяем позицию Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, что одним из факторов устойчивого развития является дальнейшее совершенствование местного самоуправления. Вы знаете, что по инициативе постоянной конференции местных и региональных властей Совета Европы 20 лет назад была разработана Европейская Хартия местного самоуправления. Принципы, изложенные в Хартии, доказали свою жизнеспособность. Пользуясь Случаем, хочу поздравить участников совещания с этим юбилеем — 20 лет. Ваш визит в Кузбасс, уважаемые гости, совпал с важнейшей политической кампанией — идут выборы в органы местного самоуправления. 23 октября гражданам предстоит выбрать глав 191 муниципального образования и 1 тысячу 941 депутата. Впервые органы самоуправления создаются в населенных пунктах, где проживает всего около тысячи человек. Значительная часть властных полномочий, которые сейчас осуществляются областными органами власти, будут переданы на места. Можно сказать, что власть станет еще ближе к людям. В этом мы видим важное условие обеспечения и защиты прав человека и гражданина.
Понимая необходимость подготовки квалифицированных кадров для работы в органах местного самоуправления, в Кузбассе на базе Совета народных депутатов Кемеровской области создан региональный Центр обучения государственных и муниципальных служащих, который возглавляет лично Председатель Областного совета Дюдяев Геннадий Тимофеевич. Мы знаем, что Конгресс местных и региональных властей Совета Европы также уделяет большое внимание этому вопросу и создал Европейскую Сеть подготовки кадров для местных и региональных властей. Мы хотели бы наладить постоянное сотрудничество с вами по обмену опытом в этой сфере.
Уважаемые господа! Обобщая итоги последних лет, можно сказать, что Кузбасс сегодня уверенно движется по пути экономической, социальной и политической стабильности. Но я не ставил перед собой задачу нарисовать картину безмятежной Жизни в нашем регионе. Как говорится, «не все у нас в шоколаде». К сожалению, у нас еще много проблем. Ведь вы знаете, как бывает в Жизни: чем больше делаешь — тем больше проблем, которые требуют дальнейшего решения. Из них — основные проблемы: сырьевая направленность экономики и инвестиций, экологические проблемы, преступность, наркомания, продолжительность Жизни. И еще одна важная проблема. Мы считаем, что у нас в области очень низкая заработная плата, которая не соответствует условиям проживания в Сибири. Над этим мы сейчас очень плотно работаем.
Важно, что этот вопрос находит понимание в Администрации Президента РФ, в Правительстве. И я благодарен Главе государства Путину Владимиру Владимировичу за его решение значительно увеличить зарплату нашим бюджетникам: врачам, учителям, молодым ученым и военнослужащим. Это позволит существенно повысить качество Жизни наших людей. Пользуясь Случаем, хотел бы также поблагодарить присутствующих на нашем Конгрессе руководителей Федеральных структур, которые обеспечивают проведение в Жизнь внутренней и внешней политики государства.
Уважаемые дамы и господа! Кузбасс сегодня находится только в самом начале долгого и многотрудного пути перехода к устойчивому развитию. Мы должны сделать Кузбасс удобным для Жизни. Не просто поднять доходы людей, а создать новое жизненное пространство. Чтобы нынешние маленькие ребятишки захотели жить в Кузбассе, чтобы здесь рождались их дети и внуки. Мы надеемся, что сегодняшний представительный Форум станет на этом пути важной и значительной вехой. Мы ждем серьезного конструктивного разговора. Для нас важно: любое ваше мнение — замечания, дружеский совет, рекомендации специалистов, ваш позитивный опыт. Не зря у нас говорят — один ум хорошо, а два — лучше. А сегодня здесь собралось умов — в разы больше. Грех упускать такую возможность.
Я уверен, что через какое-то время здесь, в Сибири, куда в царские времена гнали людей в ссылку и на каторгу, каждому человеку будет гарантирован европейский стандарт в части защиты его основных прав!
Уважаемые дамы и господа! Еще раз хочу поблагодарить вас от имени всех кузбассовцев за ваш приезд к нам. Теперь вы будете иметь свое мнение о Сибири. Мы пытались сделать все от нас зависящее, чтобы создать достойные условия для Успешной и плодотворной работы Конгресса.
Желаю вам всего самого доброго, Удачи во всех ваших делах. Спасибо.
Уважаемая госпожа Рихтниеми! Уважаемые гости и приглашенные!
Позвольте мне от имени Коллегии Администрации области, председателя областного Совета народных депутатов Геннадия Тимофеевича Дюдяева, от имени всех кузбассовцев приветствовать вас на гостеприимной Кузнецкой Земле.
Для нас большая честь и высокая ответственность принимать у себя столь представительное Собрание, и на несколько дней стать столицей выездной сессии Комитета по устойчивому развитию Конгресса местных и региональных властей Совета Европы.
Решение Комитета о проведении сегодняшнего заседания в Кемеровской области еще раз подтверждает важность проблемы перехода угольно-промышленных регионов мира на путь устойчивого развития.
Уважаемые господа! Освоение Сибири до сих пор остается основой устойчивости государства. Как геополитической, так и экономической. В свою очередь, устойчивость Сибири зависит от развития каждого ее региона, в том числе — и Кемеровской области.
Разрешите кратко представить наш Кузбасс. Территория области — 95 тысяч кв. км — превосходит территории ряда стран Западной Европы (Венгрия, Португалия, Австрия, Бельгия, Швейцария, Норвегия). Мы находимся в самом центре России: от Кузбасса до любой границы, на Восток и на Запад — 4,5 тысячи километров.
По климатическим условиям наш край — суровый. Климат — резко-континентальный. Зима продолжается до 8 месяцев. Но самое главное достояние Кузбасса — это наш народ. Это люди особой сибирской породы: крепкие, выносливые, надежные, трудолюбивые. Население Кемеровской области — около 3 млн. человек. Наш регион — высоко-урбанизированный. На долю сельского населения приходится всего около 13%, остальные граждане — живут в городах.
В Земле Кузнецкой «зарыта» вся таблица Менделеева. Главное полезное скопаемое Кузбасса — уголь. Его запасы составляют почти 700 млрд. тонн. А за все годы мы добыли только 5 млрд. тонн. Значит, его хватит лет на 600. Кроме угля имеются месторождения: золота, серебра, железной руды, марганца, цинка, свинца, меди, других редко-земельных элементов. Таким образом, Кузбасс имеет огромный природно-сырьевой потенциал, который и определил специфику экономического развития нашей области.
Уважаемые господа! Все мы понимаем, в чем суть устойчивого развития. Это баланс трех составляющих: производство, человек и окружающая среда. Создание такого баланса — это объективное требование времени и важнейшее условие выживания человечества.
Разрешите на примере Кузбасса представить Вам наш опыт перехода региона от полного дисбаланса в экономике и социальной сфере на путь устойчивого развития. Серьезным испытанием для области стало последнее десятилетие 20 века. Вместе со всей страной мы пережили глубочайший экономический кризис. В Кузбассе были сфокусированы, пожалуй, все сложнейшие российские проблемы: и политические, и социально-экономические, и правовые.
К 1997 году в Кузбассе был полный развал промышленного производства, 43 закрытых угольных предприятия, 150 тыс. человек уволены без средств к существованию, остановленные заводы, фабрики, промышленные комбинаты. Село было поставлено на грань выживания. Все это, естественно, привело к массовым акциям протеста: голодовки, шествия, митинги, «рельсовые войны», когда тысячи людей перекрывали железнодорожные пути, бесконечные забастовки.
И такая ситуация была во всех сферах промышленности. Область практически не работала.
Уважаемые господа! Я вспоминаю те времена и мне кажется, что мы «набастовались» тогда на 100 лет вперед. В то время люди справедливо требовали выполнения элементарных прав человека: выдачи зарплаты, пенсий, детских и других социальных пособий, которые не выплачивались от 6 месяцев до 1,5 лет. А в итоге — полная утрата доверия к власти со стороны населения.
В этой ситуации нам нужно было принимать неординарные меры. Поэтому иного пути, кроме как взять курс на УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ, у Кузбасса просто не было. Мы внимательно изучили опыт старопромышленных угледобывающих территорий Европы — (особенно — Англии, Бельгии, Германии, Франции) по выходу из кризиса, решению вопросов занятости, профессиональной переподготовки шахтеров, развитию и поддержке малого бизнеса, созданию системы социальной защиты.
Европейский исторический опыт помог нам многое осмыслить, учесть допущенные ошибки, связанные с закрытием шахт. Но при этом мы учитывали свои национальные российские особенности, сибирский уклад и образ жизни, нашу историю. Ведь после развала Советского Союза мы стали основной угольной базой страны, так как именно в нашем угольном бассейне сосредоточены самые ценные коксующиеся марки углей.
К тому же, около половины населения наших городов было занято в угледобывающей промышленности. Поэтому главным достижением нашей команды было то, что мы не распылили свои усилия, а сосредоточили их на подъеме трех базовых отраслей — угольной, металлургической, химической, которые легли в основу подъема всей экономики.
Мы понимали: если начнут работать эти отрасли, то по цепочке заработают и все остальные. Будет развиваться социальная сфера. За эти годы реформирования (1990 — 1998) исполнительной и законодательной властью была проведена колоссальная работа с промышленниками.
И в первую очередь она заключалась в том, чтобы привлечь в область ответственных, добросовестных, социально ориентированных инвесторов, современных, эффективных управленцев, менеджеров. Для этого мы создали необходимые условия: обеспечили стабильность регионального законодательства, сформировали благоприятный инвестиционный климат, ввели налоговые льготы, свою систему льготных кредитов.
И конечно, развили мощную транспортную инфраструктуру, особенно железнодорожную и автомобильную. Сегодня, на мой взгляд, у нас найдена оптимальная модель взаимодействия бизнеса и региональных властей. И здесь мы учитываем опыт Западной Европы, где в свое время создание холдинговых компаний придало мощный импульс инновационному развитию. Мы смогли совместить частные интересы собственников с экономическими интересами области и социальной защитой трудовых коллективов. Тем самым стремились сохранить баланс между уровнем бизнеса и уровнем Жизни людей, которые в нем заняты.
В результате принятых мер, начиная со второй половины 1998 года, экономика области начала возрождаться. И Кузбасс — из бастующего — в 90-е годы стал Кузбассом — Созидающим, главной угольной базой и индустриальной опорой Российского государства. Фундаментом развития экономики области является УГОЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ. На сегодняшний день мы даем 61 процент угля, добываемого в целом по России, и 85 процентов — наиболее ценных коксующихся марок.
В этом году (2005 г.) планируем добыть 160 млн. тонн угля. Этого вполне достаточно как для обеспечения потребителей нашей страны — так и для поддержания высокого экспортного потенциала. По сути, в настоящее время в Кузбассе мы создаем отрасль совершено НОВОГО ТИПА.
Для всех угледобывающих компаний, которые работают в нашем регионе, мы ставим задачу обеспечить: — высокую технологичность, — экономическую безопасность, а главное, Безопасность и охрану шахтерского Труда. За счет создания благоприятного инвестиционного климата за последние 7 лет в угольную промышленность привлечено уже более 60 млрд. рублей (1,7 млрд. евро). А деньги, вы знаете, как и люди, идут туда, где стабильно и безопасно.
За 7 лет мы построили 27 новых, современных, безопасных угольных предприятий. На них проблема безопасности Труда решается во многом за счет внедрения высоко механизированных и автоматизированных технологий. Там меньше работников, а значит, и меньше риск их травматизма. Так, если в 1997 г. по отрасли произошло более 5-ти тысяч травм, то в 2004 — менее 2-х тысяч. Но для нас это очень много. Любая авария — всегда трагедия.
И мы считаем это самой серьезной проблемой. Вы знаете, уважаемые господа, у нас в России проводится более десятка реформ. Но угольная отрасль Кузбасса — первая и пока единственная в Российской Федерации прошла путь реструктуризации от начала до конца с позитивным результатом. Угольная промышленность перестала быть государственной. А самый главный итог — она впервые стала рентабельной за все время ее существования и обеспечивает третью часть налоговых поступлений в областной бюджет. Наша дальнейшая перспектива — создание высоко-эффективных производств. И задача задач — не простое, количественное наращивание добычи угля, а создание качественного продукта в соответствии с требованиями современного рынка.
Позиции Администрации области, Областного Совета народных депутатов, собственников предприятий, партий, движений и общественности Кузбасса сходятся в одном — нам надо остановиться на уровне добычи угля, как я уже сказал, в 160–170 млн. тонн. Это, по нашим подсчетам, — критический уровень для нашей экологии. За более чем 80-летнюю историю угледобычи в Кузбассе существенно нарушена природная среда. Сегодня мы и так — в пятерке самых экологически опасных регионов страны. А если мы вновь погонимся за «миллионами тонн» и «валом», то доведем экологию до такого состояния, когда ни о каком устойчивом развитии говорить уже не будет смысла.
Поэтому мы с председателем областного Совета народных депутатов Г. Т. Дюдяевым обратились в Правительство РФ, Министерство природных ресурсов с предложением — приостановить выдачу лицензий на разработку новых месторождений. К сожалению, парадокс заключается в том, что регион, по сути, не имеет ни экономических, ни юридических прав в решении этого вопроса. Отсутствие таких прав я считаю одной из острейших наших проблем в решении экологических вопросов в нашем регионе.
Мы же со своей стороны совместно с нашим Областным парламентом за 3 года приняли 9 региональных законов и более 100 нормативных актов об охране окружающей среды и рациональном природо-пользовании. Вместе с собственниками угледобывающих предприятий реализуем ПРОГРАММЫ по рекультивации нарушенных Земель — уже восстановили 21 тыс. гектаров (за 3 года).
Серьезной проблемой является также переселение шахтерских семей из аварийного и ветхого жилья в зонах воздействия горных работ. В одном Кузбассе такого жилья больше, чем где бы то ни было в стране. Проблема не решалась годами. Особенно она обострилась в 90-х годах ХХ века, когда шахты закрывались без научно-технического сопровождения, впопыхах, попросту затапливались. В связи с этим на поверхность стали выходить газ, вода, жить на этих территориях стало небезопасно.
Мы благодарны Главе государства Путину Владимиру Владимировичу за то, что он лично приехал в Кузбасс (в 1992 году) изучил проблемы угольной отрасли, безопасности и экологии. Мы наметили Программу дальнейшего развития угольной отрасли до 2010 года, и в том числе — пути решения экологической и социальной проблем. В результате с помощью Правительства РФ нам за последние годы удалось переселить из ветхого и аварийного жилья уже более 11 тысяч семей. Работаем мы здесь по схеме 50:50. То есть половину денег на строительство нового жилья дает Центр, половину — областной и местные бюджеты.
Мы приняли областной Закон, по которому жителям, проживающим в аварийных бараках, предоставляем льготные беспроцентные кредиты на 15 лет без первоначального взноса. Осталось еще 915 аварийных бараков, в которых проживают 12,5 тысяч семей. Мы поставили серьезную задачу — за 2 года переселить наших людей из ветхих домов в благоустроенные квартиры. Пользуясь Случаем, хочу поблагодарить Председателя Росстроя по архитектуре, строительству и ЖКХ Круглика Сергея Ивановича за помощь в этом важном Деле. Уважаемые коллеги! В целом за последние 5 лет объем инвестиций на природоохранные цели у нас в области увеличился более чем в 4 раза. Следующий 2006 год будет объявлен у нас в Кузбассе Годом чистой воды. На эту программу мы выделяем 1 млрд. 200 млн. рублей (более 34 млн. евро) (из всех источников), что позволит 105 населенных пунктов обеспечить качественной водой, которая соответствует мировым стандартам.
Уверен, экологические проблемы существуют в большинстве горнодобывающих и промышленных районов мира. Поэтому не случайно этот вопрос был поднят на 12-ой сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы в мае 2005 года в Страсбурге. И я хочу поблагодарить вас, уважаемые дамы и господа, за ваш личный вклад в рассмотрение этого вопроса. Вы помните, что еще в 1992 году в Рио-де-Жанейро состоялась конференция ООН по окружающей среде и развитию. На ней лидеры 179-ти стран мира выразили твердое намерение строить новый мир, в котором экономический прогресс не будет разрушать окружающую природную среду. Где реально будет обеспечена возможность для существования будущих поколений людей, удовлетворения их жизненно важных потребностей и интересов.
Уважаемые участники совещания! Сейчас Кузбасс стоит на пороге создания совершенно новой отрасли. В 2008 году планируем начать промышленную добычу газа метана из угольных пластов. По сути, у нас под ногами не только угольный бассейн, но и настоящее метановое море — 13 триллионов кубометров этого газа. По предварительным данным, объемы газа из скважины на экспериментальном полигоне сопоставимы с объемом скважин бассейна Сан-Хуан в США. Реализация программы по добыче газа метана приведет к сокращению выбросов в атмосферу — не только метана, но и продуктов сжигания угля, что соответствует требованиям Киотского протокола. А главное — мы решаем проблемы Безопасности Труда наших шахтеров.
Уважаемые господа! У нас есть также свой уникальный, считаю, не только в Европе, но и в мире, опыт вывода из банкротства в рекордно короткие сроки (3 — 4 года) крупнейших металлургических предприятий, таких как Запсиб и КМК (на которых работало в общей сложности более 60 тысяч человек).
На Кузнецком металлургическом комбинате впервые в российской практике конкурсное производство было проведено одновременно с реструктуризацией без социальных потрясений. Нам удалось не допустить массовых увольнений и сокращений, мы полностью сохранили коллектив. Что особо важно, сохранили социальную защиту для ветеранов, детей работников предприятия. Не случайно наш опыт оценили не только в России, но и за рубежом. Его изучают в учебных Центрах в Англии и Италии (г. Турин). Сегодня металлургическая отрасль — вновь на подъеме.
Возрождаем и наше сельское хозяйство. Еще в 1997 году, мы закупали зерно в других странах, в том числе в Канаде, до 200 тыс. тонн в год! Сегодня же мы ежегодно собираем более 1 млн. тонн зерна, и теперь сами продаем его. Считаю, что когда угольный, высоко-урбанизированный регион, расположенный к тому же в зоне рискованного земледелия, начинает продавать пшеницу — это — выдающийся результат наших сельхоз-товаро-производителей. И это — при том, что перед нами — постоянная ДИЛЕММА: — с одной стороны, для обеспечения продовольственной безопасности нам надо ежегодно иметь в закромах не менее 1 млн. тонн зерна, с другой стороны, наращивая объемы добычи угля, мы сокращаем пахотные Земли. Поэтому внедрение новейших техники и технологий — жизненно важно для нас.
Уважаемые господа! Экономика Кузбасса выдержала испытание рынком и показала свою жизнеспособность. Особо подчеркну — кузбасские предприятия успешно работают не только на внутреннем, но и на международном рынке. Они экспортируют свою продукцию в 80 государств мира. Более половины из них — страны Совета Европы. В целом за последние 7 лет в Кузбассе рост объема: валового регионального продукта составил — 131% промышленного производства — 146% продукции сельского хозяйства — 121%. Налоговые поступления в бюджет области увеличились — в 5 раз.
Если кратко сформулировать вектор дальнейшего движения вперед, то он будет звучать так: «Высокие технологии — в базовые отрасли». Это особенно важно в свете предстоящего вступления России во Всемирную торговую организацию. Уважаемые участники совещания! Мировой опыт показывает, что развитие региона не может базироваться только на промышленных гигантах. Именно поэтому в области самое серьезное внимание уделяем развитию малого бизнеса. Это не только экономический, но и политический вопрос, поскольку на базе малого и среднего бизнеса формируется средний класс, который обеспечивает социальную стабильность общества. Кроме того, без развития малого и среднего бизнеса нам не ликвидировать бедность.
А для нас важно — сократить пропасть между сверх-богатыми и сверх-бедными. И если в 1999 году (после дефолта) 28% населения имели доходы ниже прожиточного минимума, то в 2004 году их доля сократилась почти в 2 раза. Но и это мы считаем много, и нам есть, над чем работать. Сегодня малый бизнес развивается в ведущих отраслях экономики Кузбасса и сфере услуг: и в промышленности, и в строительстве, торговле, общественном питании и др. Постепенно у нас развиваются и крепнут фермерские хозяйства.
Начали развивать и другие отрасли сферы услуг, такие, как туризм. Для этого у нас есть все условия. Слава Богу, в Кузбассе еще сохранились заповедные места с уникальной природой: первозданной тайгой, чистыми реками и озерами, горными вершинами, археологическими памятниками. Пользуясь случаем, хочу пригласить вас в нашу Сибирскую Швейцарию — Горную Шорию, где создан горнолыжный туристический комплекс, который отвечает всем европейским стандартам. Главная особенность этих мест — уникальный снег — легкий, летящий и «холодный». В мире существует всего три курорта (Австрия) с такой структурой снега, как у нас в Горной Шории.
В целом на сегодняшний день в Кузбассе в малом бизнесе трудятся 180 тысяч человек, или каждый седьмой занятый в экономике региона. Доля малого бизнеса в ВРП (валовом региональном продукте) в 2004 году составила 16%. В развитие предприятий в 2004 году вложено 3,3 млрд. рублей инвестиций (94 млн. евро) (из них 85% — в промышленность и строительство). Конечно, мы понимаем, что это — мало. И в ближайшие годы намерены удвоить этот показатель. В настоящее время по уровню развития малого бизнеса Кемеровская область уверенно входит в первую десятку субъектов Российской Федерации.
Уважаемые участники совещания! Мы поднимаем экономику с одной единственной целью — создать твердый фундамент для реализации прав и свобод граждан, живущих в Кузбассе. Поэтому гуманитарная сфера приобретает приоритетный характер. Это направление деятельности органов государственной власти страны и нашего региона вытекает из обязательств, взятых Россией в 1996 году при присоединении к Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод человека. Динамичное развитие базовых отраслей позволяют нам Успешно решать социальные проблемы.
Для социальной политики Администрации области главными приоритетами всегда были и остаются: — сохранение жизни и здоровья человека, — решение демографических проблем, — занятость населения, — искоренение бедности. В настоящее время в Кемеровской области действует одна из самых мощных в России СИСТЕМ социальной поддержки наиболее уязвимых категорий населения. Считаю важным, что социальная поддержка населения перестала быть заботой лишь региональных властей. Сегодня в этом вопросе мы тесно сотрудничаем с представителями кузбасского бизнеса. Активно развиваем социальное партнерство. Заключаем: — двусторонние Соглашения между бизнесом и властью, — трехсторонние Соглашения между профсоюзами, предприятиями и властью, — коллективные договоры. В Соглашениях договариваемся об объемах и направлениях инвестиций в производство, о создании новых рабочих мест, об индексации заработной платы, о социальных гарантиях работникам и их семьям, о строительстве жилья, и поддержании объектов социальной сферы.
У нас область — своеобразная: из 3-х миллионов жителей — 800 тысяч пенсионеров, 660 тысяч — детей. При вредных производствах — и ранние пенсионеры. Их у нас сегодня на одного работающего — на 15% больше, чем в целом по стране. Поэтому мы в первую очередь заботимся о старшем поколении и детях.
Уважаемые дамы и господа! Мы специально подготовили для вас справочный материал, в котором подробно отразили всю нашу систему социальной защиты населения. Считаю, вы сами оцените наши усилия. Я не хотел бы утомлять вас цифрами. Поэтому эти материалы — у вас на руках. Очень коротко остановлюсь на системе образования. Мы понимаем, что вложение средств в образование — это наши инвестиции в будущее региона. Подлинно свободным может быть только образованный человек. Полученные знания позволят ему: реализовать свои способности, выразить себя как Личность, при необходимости — защитить свои права. Мы сохранили образовательную базу в период всероссийского экономического кризиса и расширяем её.
В области уже не первый год реализуется УНИКАЛЬНАЯ СИСТЕМА поддержки и стимулирования студенческой молодежи. Это: областные стипендии тем, кто действительно хорошо учится, бесплатные продуктовые наборы нуждающимся студентам, льготы для студенческих семей. Студентам из малообеспеченных семей Администрация области выделяет БЕЗВОЗВРАТНЫЕ целевые субсидии на оплату обучения. Более подробно с этой системой льгот вы можете также ознакомиться в справочном материале. Решаем жилищную проблему нашей молодежи. Недавно мы постановили — нуждающимся молодым специалистам — педагогам, врачам, работникам культуры, спорта, соц. защиты (до 30 лет) выдавать БЕСПРОЦЕНТНЫЕ бюджетные жилищные ссуды БЕЗ первоначального взноса на 15 лет. В целом за последние 7 лет расходы бюджета на социальные нужды увеличены в 5 раз. Денежные доходы населения за этот же период выросли в 6 раз.
Уважаемые господа! Мы поддерживаем Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина в том, что «без зрелого гражданского общества невозможно решить насущные проблемы людей». Для становления гражданского общества жизненно важно признание и соблюдение прав и свобод Человека. С этой целью в Кузбассе в числе первых среди субъектов Российской Федерации были учреждены должности Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области и Уполномоченного по правам ребенка при Губернаторе Кемеровской области. У нас функционируют Комиссия по правам человека, Комиссия по вопросам помилования, Совет общественности Кузбасса и еще целый ряд неправительственных организаций, которые работают в области защиты прав человека. Таких общественных объединений в Кемеровской области зарегистрировано около двух с половиной тысяч.
Уважаемые господа! Идеолог Великой французской революции Поль Гольбах говорил: «Мнение правит миром». Нет необходимости доказывать, что свобода выражения мнений и свобода СМИ это одна из опор демократического фундамента, это — трибуна демократии.С 1997 года, когда я принял область, ни одно из изданий не было закрыто. Более того, количество СМИ в Кузбассе за 7 лет возросло почти в 2 раза. Сегодня в области зарегистрировано более 700 печатных и электронных средств массовой информации, из них 400 газет и журналов самой разной социальной и идейной направленности. Вас, видимо, интересует, есть ли в Кузбассе оппозиционные СМИ? Да, они есть. Если желаете, вас ознакомят с экземплярами таких газет. Я хочу подчеркнуть, что власть не препятствует выпуску этих изданий, тем более не вводит цензуру. Свои взаимоотношения мы строим вполне цивилизованно, а возникающие конфликты решаем через суд.
Современная демократия немыслима без многопартийности. Понимая это, мы плодотворно сотрудничаем со всеми партиями, которые работают в Кузбассе. Это необходимо для полного учета интересов всех групп общества при определении стратегии развития региона. Уважаемые господа! В Кузбассе, как и во всей нашей стране, каждому гарантирована свобода Совести, Право жить согласно своим религиозным убеждениям. У нас проживают люди, которые исповедуют Христианство, Ислам, Иудаизм, Буддизм, т. е. все четыре основные мировые религии. В Кузбассе проживает более 100 разных наций и народностей. У нас, Слава Богу, сохраняется взаимопонимание и доверие между людьми разных национальностей.
В области действует мощная сеть национально-культурных объединений, которым Администрация области оказывает организационную и финансовую поддержку. Работают 7 специализированных музеев отражающих историю, культуру, быт народов, проживающих в Кузбассе. Действуют 30 воскресных школ и 450 факультативных курсов по изучению родных языков. Особое внимание мы уделяем подготовке высоко-квалифицированных кадров из числа коренных малочисленных народов (их у нас — около 15 тыс. человек)
Ведь национальная интеллигенция — достоинство любого народа. Мы выпускаем книги, учебники на национальных языках. Работа по сохранению языка и культурных традиций — наш вклад в сохранение самобытных культур для будущих поколений. У нас утверждена специальная ПРОГРАММА по улучшению условий жизни коренных и малочисленных народов в местах их постоянного проживания.
Уважаемые господа! Россия — Федеративное государство. Именно поэтому очень важным является вопрос разграничения полномочий между: Федеральным центром, субъектами Федерации и органами местного самоуправления. Полностью поддерживаем позицию Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина и Правительства Российской Федерации о предоставлении регионам больших прав в реализации вопросов жизнедеятельности своих территорий. Уверен, подобный подход будет способствовать стабильному развитию не только региона, но и России в целом. Хочу поблагодарить Администрацию Президента РФ за внимание к проблемам регионов, решение экономических вопросов и развитие местного самоуправления, в том числе и Кемеровской области.
Мы также разделяем позицию Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, что одним из факторов устойчивого развития является дальнейшее совершенствование местного самоуправления. Вы знаете, что по инициативе постоянной конференции местных и региональных властей Совета Европы 20 лет назад была разработана Европейская Хартия местного самоуправления. Принципы, изложенные в Хартии, доказали свою жизнеспособность. Пользуясь Случаем, хочу поздравить участников совещания с этим юбилеем — 20 лет. Ваш визит в Кузбасс, уважаемые гости, совпал с важнейшей политической кампанией — идут выборы в органы местного самоуправления. 23 октября гражданам предстоит выбрать глав 191 муниципального образования и 1 тысячу 941 депутата. Впервые органы самоуправления создаются в населенных пунктах, где проживает всего около тысячи человек. Значительная часть властных полномочий, которые сейчас осуществляются областными органами власти, будут переданы на места. Можно сказать, что власть станет еще ближе к людям. В этом мы видим важное условие обеспечения и защиты прав человека и гражданина.
Понимая необходимость подготовки квалифицированных кадров для работы в органах местного самоуправления, в Кузбассе на базе Совета народных депутатов Кемеровской области создан региональный Центр обучения государственных и муниципальных служащих, который возглавляет лично Председатель Областного совета Дюдяев Геннадий Тимофеевич. Мы знаем, что Конгресс местных и региональных властей Совета Европы также уделяет большое внимание этому вопросу и создал Европейскую Сеть подготовки кадров для местных и региональных властей. Мы хотели бы наладить постоянное сотрудничество с вами по обмену опытом в этой сфере.
Уважаемые господа! Обобщая итоги последних лет, можно сказать, что Кузбасс сегодня уверенно движется по пути экономической, социальной и политической стабильности. Но я не ставил перед собой задачу нарисовать картину безмятежной Жизни в нашем регионе. Как говорится, «не все у нас в шоколаде». К сожалению, у нас еще много проблем. Ведь вы знаете, как бывает в Жизни: чем больше делаешь — тем больше проблем, которые требуют дальнейшего решения. Из них — основные проблемы: сырьевая направленность экономики и инвестиций, экологические проблемы, преступность, наркомания, продолжительность Жизни. И еще одна важная проблема. Мы считаем, что у нас в области очень низкая заработная плата, которая не соответствует условиям проживания в Сибири. Над этим мы сейчас очень плотно работаем.
Важно, что этот вопрос находит понимание в Администрации Президента РФ, в Правительстве. И я благодарен Главе государства Путину Владимиру Владимировичу за его решение значительно увеличить зарплату нашим бюджетникам: врачам, учителям, молодым ученым и военнослужащим. Это позволит существенно повысить качество Жизни наших людей. Пользуясь Случаем, хотел бы также поблагодарить присутствующих на нашем Конгрессе руководителей Федеральных структур, которые обеспечивают проведение в Жизнь внутренней и внешней политики государства.
Уважаемые дамы и господа! Кузбасс сегодня находится только в самом начале долгого и многотрудного пути перехода к устойчивому развитию. Мы должны сделать Кузбасс удобным для Жизни. Не просто поднять доходы людей, а создать новое жизненное пространство. Чтобы нынешние маленькие ребятишки захотели жить в Кузбассе, чтобы здесь рождались их дети и внуки. Мы надеемся, что сегодняшний представительный Форум станет на этом пути важной и значительной вехой. Мы ждем серьезного конструктивного разговора. Для нас важно: любое ваше мнение — замечания, дружеский совет, рекомендации специалистов, ваш позитивный опыт. Не зря у нас говорят — один ум хорошо, а два — лучше. А сегодня здесь собралось умов — в разы больше. Грех упускать такую возможность.
Я уверен, что через какое-то время здесь, в Сибири, куда в царские времена гнали людей в ссылку и на каторгу, каждому человеку будет гарантирован европейский стандарт в части защиты его основных прав!
Уважаемые дамы и господа! Еще раз хочу поблагодарить вас от имени всех кузбассовцев за ваш приезд к нам. Теперь вы будете иметь свое мнение о Сибири. Мы пытались сделать все от нас зависящее, чтобы создать достойные условия для Успешной и плодотворной работы Конгресса.
Желаю вам всего самого доброго, Удачи во всех ваших делах. Спасибо.